Законодательство по вопросам усыновления и опеки

Усыновление (удочерение) – принятие в семью ребёнка на правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства детей. Для родителей это - высшая степень ответственности за судьбу ребенка и его полноценное развитие.
Если на учёте в центре по усыновлению находится братья или сёстры усыновляемого ребёнка, то они не могут быть разделены, за исключением особых случаев.
Усыновитель должен быть старше усыновляемого не менее чем на 15 лет.
Количество усыновляемых одним лицом детей не ограничивается.

Не могут быть усыновителями лица:

• ограниченно дееспособные, недееспособные;
• лишённые родительских прав;
• лица, которые уже были усыновителями и усыновление было упразднено по их вине;
• находящиеся на учёте или лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансере;
• злоупотребляющие спиртными напитками и наркотиками;
• не имеющие постоянного места жительства и постоянного дохода
• другие лица, интересы которых противоречат интересам ребёнка

Преимущество при усыновлении отдаётся родственникам; лицам, усыновляющим нескольких братьев и сестёр; гражданам Украины; семейным парам.
Любая коммерческая посредническая деятельность, связанная с усыновлением на Украине запрещена.
Для усыновления необходимо согласие ребёнка, за исключением случаев, когда по возрасту или состоянию здоровья ребёнок не в состоянии выразить своё мнение.
Необходимо также согласие опекуна/попечителя или интерната/дома малютки на усыновление, хотя такое согласие может быть получено решением органа опеки или суда (в случае, если усыновление в интересах ребёнка).
Решение суда об усыновлении принимается с учётом состояния здоровья, материального и семейного положения усыновителей, мотивов усыновления, личности и состояния здоровья ребёнка, времени, на протяжении которого усыновитель уже заботился о ребёнке, отношения ребёнка к усыновителям.
Суд не имеет права отказать в усыновлении на основании того, что усыновители уже имеют или могут иметь своего ребёнка.

Преимущества усыновления:

• Позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи.
• Сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по выходу из несовершеннолетнего возраста.
• Возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения.

Особенности:

• Оформляется дольше, чем опека, т.к. требуется утверждение гражданским судом.
• Государство практически не оказывает никакой помощи после усыновления за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребёнка в том случае, если усыновляется младенец.
• Самые жёсткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению, жилью по сравнению с другими формами устройства.
• Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.
Если у ребенка было свое жилье или прописка, он ее теряет.
Усыновленный ребенок утрачивает положенные льготы.

Опека устанавливается на детьми-сиротами в возрасте до 14 лет.

Попечительство устанавливается на детьми-сиротами в возрасте от 14 до 18 лет.

Опекуны - это прежде всего юридические представители ребенка и совсем не обязательно они должны проживать с ребенком на одной жилплощади. Требования, предъявляемые к опекуну схожи с требованиями к усыновителю, но обычно они менее жёсткие. В какой-то мере у опекунов больше возможностей влиять на судьбу ребенка и больше ответственности за нее (так, например, он дает разрешение на выезд ребенка за границу, на трудоустройство ребенка и т.д.)

Документы, необходимые для оформления опеки:
1) Заявления супругов (холостые тоже могут оформить опеку)
2) Заявление ребёнка (от 10 лет)
3) Док-ты об отсутствии родителей (хранятся в интернате)
4) Справка о составе семьи опекуна
5) Мед. обследование опекуна и всех с ним проживающих (направления даются опекой, делается бесплатно)
6) Справка о здор. ребёнка (из интерната)
7) Свид. о рождении реб.(из интерната)
8) Справка с места жительства ребёнка о жилье (из интерната)
9) Акт обследования жилищных условий опекуна - отдел опеки районо направляет к вам инспектора
10) Опись имущества ребёнка (из интерната)

Опекуны получают финансовую поддержку, кот. в январе 2010 составит 755 грн. (при условии что подопечный проживает с вами)
Опекун раз в год отчитывается перед органами опеки о своей деятельности во благо ребенка.
Опекун же имеет право снять ребенка с учета детей, подлежащих усыновлению.
Ребенок, находящийся под опекой сохраняет статус сироты и может быть усыновлен другими лицами, только в случае вашего письменного согласия
Сохраняются льготы (санаторное лечение, летний отдых, льготы в саду).
За ребенком сохраняется право на жилье(или прописка) если оно у него есть.
Право на получение жилья по достижении 18 лет.
Право на бесплатное обучение в ВУЗАХ и льготы при поступлении.

Приёмная (фостерная) семья - одна из альтернативных форм воспитания детей сирот. Приёмные родители при этом берут от 1 до 4 детей на свою жил. площадь и воспитывают их до 18 лет, либо до окончания учёбы в ВУЗе, техникуме и т.д. Напомним, что согласно украинскому законодательству приёмная семья является одной из форм семейного устройства сирот, наряду с усыновлением, опекунством(попечительством) и детскими домами семейного типа.
На июль 2007 года на Украине существовало 977 приёмных семей, в которых воспитывалось 1513 детей.
Часто приёмную семью путают с семьёй, где живут усыновлённые дети либо дети взятые под опеку. На самом деле это совсем другая форма семейного устройства.

Вот основные особенности приёмных семей:
- Ребёнок в приёмной семье сохраняет статус сироты и пользуется соответствующими льготами (в отличие от усыновлённого ребёнка);
- Ребёнок находится в приёмной семье до 18-летия либо до окончания ВУЗа;
- Приёмные родители и родители-воспитатели детских домов семейного типа (ДДСТ) получают от государства ежемесячное вознаграждение в размере 35% от начислений на содержание приёмных детей. Но это вознаграждение не должно превышать пять прожиточных минимумов;
- Приёмные родители и родители-воспитатели ДДСТ должны пройти обязательное обучение и тренинги перед созданием приёмной семьи. Такое обучение должно проводиться каждые 2 года;
- Приёмная семья на всём протяжении своего существования сопровождается социальными работниками, помогающими решать психологические и другие трудности;
- Отсутствует "тайна усыновления", приёмные дети могут свободно общаться со своими биологическими родителями, если это не наносит вреда;
- В случае возобновления родительских прав биологических родителей дети могут быть изъяты из приёмной семьи или ДДСТ.

К фостерной семье больше внимания со стороны государства, она регулярно встречается с социальным работником, работает по намеченному плану над решением проблем ребенка, получает консультации соцработника. Приемная семья подписывает договор с госорганами о взаимных обязательствах.
Из приемной семьи ребенок может быть усыновлен без согласия приемных родителей. Приемная семья рассматривается как временная форма устройства детей. Опекун же имеет право снять ребенка с учета детей, подлежащих усыновлению.
Приёмными родителями могут стать лица, имеющие совокупный доход на члена семьи за последние 6 месяцев не менее гарантированного прожиточного минимума, пригодные по медицинским показаниям и прошедшие курс подготовки приёмных родителей. Необходимо также наличие достаточной жилплощади.
Эксперимент по созданию приёмных семей начался в 1998. Тогда, во многом благодаря команде сверху, было создано 20 семей. Из них в самом Запорожье на июль 2007 года существовало 2 приёмных семьи. К настоящему времени в области существует 17 приёмных семей и 4 детских дома семейного типа (ДДСТ). 3 приёмных семьи распались. Например, в одной из семей ребёнок предпочёл вернуться в интернат, так как не хотел выполнять работу по самообслуживанию - мыть посуду и так далее.

Дальнейшее развитие приёмных семей и ДДСТ тормозилось тем, что районные администрации не хотели финансировать такие формы семейного устройства, а попросту определяли детей в интернаты, финансируемые из области, а не из района. Органы опеки практически никаких усилий не предпринимали для развития приёмных семей.
С 1 января 2006 в ситуация изменилась. С начала 2006 года работает принцип "деньги ходят за ребёнком", и теперь неважно, где находится ребёнок с сиротским статусом. Разрешены трансферты из бюджетов разных уровней с целью финансирования содержания таких детей.

На март 2006 года на каждого ребёнка с сиротским статусом в месяц должно выделяться не менее двух прожиточных минимумов. Прожиточный минимум зависит от возраста ребёнка и для детей до 8 лет составляет около 800 гривен, а для детей с 8 до 18 лет - примерно 1000 гривен.

То есть приёмная семья с 4 детьми-сиротами будет получать 4216 гривен ежемесячно, и 35% от этой суммы пойдут на вознаграждение приёмным родителям за их труд. Естественно, что при такой оплате некоторые люди будут стараться создать приёмную семью или ДДСТ ради денег. Для этого, по словам специалистов, кандидаты в приёмные родители будут проходить жёсткий отбор. Сначала - первоначальная беседа со специалистами местного центра социальных служб семьи, детей и молодёжи, рассказ обо всех трудностях воспитания детей из интерната, знакомство. Спустя некоторое время после такой беседы, если родители не изменили своих намерений, они должны пройти курсы, в ходе которых они решают, действительно ли они готовы к созданию приёмной семьи, либо это не их призвание. Во время курсов с помощью специальных тестов социальные работники смогут лучше понять истинную мотивацию кандидатов. Если всё проходит нормально, то центр даёт рекомендации соответствующим органам государственной власти о целесообразности создания приёмной семьи или ДДСТ. Центры соц. служб семьи, детей и молодёжи существуют во всех районах области.
Естественно, что предъявляются требования к жилью, состоянию здоровья и уровню доходов кандидатов в приёмные родители. В случае создания ДДСТ государство должно выделить бесплатное жильё в соответствии с санитарными нормами, но неясно, насколько реально выделение жилья. Более подробно об этом вы сможете узнать обратившись в ближайший к вам центр социальных служб семьи, детей и молодёжи.
Социальные работники проводят контроль над деятельностью приёмных семей - наводят справки о приёмных детях по месту их учёбы, в милиции, в органах здравоохранения, могут также пообщаться с соседями приёмной семьи. В случае неудовлетворительного содержания детей договор о создании приёмной семьи может быть расторгнут.
Естественно, что такое развитие событий повлечёт за собой моральные травмы воспитанников. Поэтому очень важно участие специалистов и социальных работников при подготовке родителей и подборе детей в семью. Такие функции возлагаются на центры социальных служб по делам семьи, детей и молодёжи. Мы советуем сразу обращаться в областной комитет по делам семьи и молодёжи, так как районные структуры зачастую некомпетентны в данном вопросе.

Если вы желаете создать приемную семью (ПС)

Шаг 1. Прийти на собеседование в городской центр социальных служб для молодежи (ГЦССМ). Такие центры функционируют в каждом городе.
Шаг 2. Собрать необходимые документы (см. ниже)
Шаг 3. Пройти сверку документов в ГЦССМ
Шаг 4. Пройти тренинг в областном центре социальных служб для молодежи (ОЦССМ)
Шаг 5. Пройти опекунский совет (по месту жительства)
Шаг 6. Опираясь на результаты работы комиссии, выбрать детей
Шаг 7. завершить юридическое оформление документов

Документы, необходимые для создания ПС

1. Заявление
2. Копии паспортов
3. Справка о составе семьи
4. Копия свидетельства о браке
5. Справка о состоянии здоровья всех членов семьи (терапевт, нарколог, венеролог, психиатр)
6. Справка о доходах
7. Справка о прохождении обучения в ОЦССМ
8. Письменное соглашение на создание ПС всех совершеннолетних членов семьи, которые проживают вместе с кандидатами на создание ПС. Заверяется нотариально
9. Выписка из протокола опекунского совета

Не могут создать ПС граждане, которые:

- не прошли курс обучения в ОЦССМ;
- признаны недееспособными или ограничено неправоспособными;
- лишены родительских прав;
- являются бывшими опекунами (попечителями, усыновителями), лишенными соответствующих прав из-за недолжного выполнения своих обязанностей
- по состоянию здоровья не могут выполнять обязанности по воспитанию детей (инвалиды 1 и 2 группы, которые по заключению медицинской комиссии требуют ухода; лица, имеющие глубокие органические поражения нервной системы, алкогольную и наркотическую зависимость; больные СПИДом, открытой формой туберкулеза, психическими расстройствами; лица, у которых официально зарегистрированы асоциальные проявления, склонности к насилию).
Не могут быть приемными родителями лица, с которыми на общей территории проживают члены семьи, которые имеют глубокие органические поражения нервной системы, больные СПИДом (кроме семей, которые берут на воспитание детей, пораженных ВИЧ-инфекцией), открытой формой туберкулеза, психическими расстройствами, у которых официально зарегистрированы асоциальные проявления, склонности к насилию.
Среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи (за последние 6 месяцев) не может быть меньше, чем уровень обеспечения прожиточного минимума.
законодательство:
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А
від 26 квітня 2002 р. N 565
Київ

Про затвердження Положення
про прийомну сім'ю

Гостевой режим для детей-сирот можно рассматривать как такую форму общения с детьми, находящимися в государственных интернатных учреждениях, когда дети на правах гостей в выходные, праздничные или каникулярные дни, общаются со взрослыми и детьми в семейной нормальной обстановке.
В украинском законодательстве механизм гостевого режима плохо проработан, единственно известная нам зацепка - это пункт 4.7 положения о детских домах и школах интернатах Украины.


Про затвердження Положення про дитячі будинки і загальноосвітні школи-інтернати для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування
...
4.7. На підставі письмової заяви осіб, які систематично беруть участь у вихованні дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, вихованці інтернатних закладів можуть виїжджати в супроводі дорослих до опікунів (піклувальників), інших сімей на святкові (вихідні) дні або під час канікул за погодженням з директором закладу, якщо це не шкодить фізичному і психічному здоров'ю дітей.
При цьому дітям надаються кошти для харчування на час перебування у дорозі (туди й назад) і в родичів та оплачується вартість проїзду залізничним, водним, міжміським автомобільним транспортом. Кошти на відповідні витрати передбачаються у кошторисі інтернатного закладу.
..."
Чаще всего решение отпускать или не отпускать ребёнка в гости к тому либо иному человеку принимается директором заведения и зависит от того, насколько директор доверяет этому человеку.

Детские дома семейного типа (ДДСТ) - это альтернативная форма государственному содержанию и воспитанию детей сирот. Семья, решившая посвятить себя этому нелёгкому делу, берёт на воспитание не менее 5 детей-сирот или детей, лишённых родительской опеки. Общее число детей, включая родных не должно превышать десяти. Желающие воспитывать до 4-х детей включительно вместо ДДСТ создают приёмную семью
Воспитанники проживают в семейном детском доме до 18 лет, а если они продолжат учёбу в ВУЗе или другом учебном заведении - то до окончания учёбы.
В декабре 2008 г. в Украине насчитывалось 400 семейных детских домов, в которых воспитывался 2461 ребёнок (данные украинского Департамента по усыновлению) (из них в Запорожской области - 5 ДДСТ в которых проживало 36 детей)
Согласно "Положения о детском доме семейного типа" Кабинета министров Украины родителям-воспитателям вне очереди должна предоставляться многокомнатная квартира или дом. Жильё должно быть оборудовано необходимой техникой, мебелью и т.д. На практике неизвестно, насколько реально выделение жилья под ДДСТ.

Родителями-воспитателями не могут стать граждане, лишённые родительских прав или прав опекуна, больные некоторыми инфекционными болезнями, страдающие алкогольной или наркотической зависимостями.
Родители-воспитатели должны пройти курс обучения перед созданием детского дома. На период работы детского дома родителям начисляется трудовой стаж и выплачивается зарплата, а также выделяются деньги на содержание детского дома.
Эксперимент по созданию ДДСТ и приёмных семей в Запорожской и нескольких других областях Украины начался в 1998. Тогда, во многом благодаря команде сверху, было создано 20 семей. Из них в самом Запорожье - ни одной такой семьи. К настоящему времени в области существует 17 приёмных семей и 4 детских дома семейного типа (ДДСТ). 3 приёмных семьи распались. Например, в одной из семей ребёнок предпочёл вернуться в интернат, так как не хотел выполнять работу по самообслуживанию - мыть посуду и так далее.

Дальнейшее развитие приёмных семей и ДДСТ тормозилось тем, что районные администрации не хотели финансировать такие формы семейного устройства, а попросту определяли детей в интернаты, финансируемые из области, а не из района. Органы опеки практически никаких усилий не предпринимали для развития ДДСТ и приёмных семей.

Естественно, что при такой оплате некоторые люди будут стараться создать ДДСТ ради денег. Для недопущения этого, по словам специалистов, кандидаты в родители-воспитатели будут проходить жёсткий отбор. Сначала - первоначальная беседа со специалистами местного центра социальных служб семьи, детей и молодёжи, рассказ обо всех трудностях воспитания детей из интерната, знакомство. Спустя некоторое время после такой беседы, если родители не изменили своих намерений, они должны пройти курсы, в ходе которых они решают, действительно ли они готовы к созданию ДДСТ, либо это не их призвание. Во время курсов с помощью специальных тестов социальные работники смогут лучше понять истинную мотивацию кандидатов. Если всё проходит нормально, то центр даёт рекомендации соответствующим органам государственной власти о целесообразности создания ДДСТ. Центры соц. служб семьи, детей и молодёжи существуют во всех районах области.

Более подробно об этом вы сможете узнать обратившись в ближайший к вам центр социальных служб семьи, детей и молодёжи.
Социальные работники проводят контроль над деятельностью приёмных семей - наводят справки о приёмных детях по месту их учёбы, в милиции, в органах здравоохранения, могут пообщаться с соседями семейного детского дома. В случае неудовлетворительного содержания детей договор о создании ДДСТ может быть расторгнут. Мы советуем сразу обращаться в областной центр, так как районные структуры зачастую некомпетентны в данном вопросе.

Документы, необходимые для создания детского дома семейного типа (ДДСТ):

1. Заявление
2. Копии паспортов
3. Справка о составе семьи
4. Копия свидетельства о браке
5. Справка о состоянии здоровья всех членов семьи (терапевт, нарколог, венеролог, психиатр)
6. Справка о доходах
7. Письменное соглашение на создание ПС всех совершеннолетних членов семьи, которые проживают вместе с кандидатами на создание ПС. Заверяется нотариально
8. Выписка из протокола опекунского совета

Не могут создать ПС и ДДСТ граждане, которые:
- не прошли курс обучения в центре социальных служб;
- признаны недееспособными или ограничено неправоспособными; - лишены родительских прав;
- являются бывшими опекунами (попечителями, усыновителями), лишенными соответствующих прав из-за недолжного выполнения своих обязанностей
- по состоянию здоровья не могут выполнять обязанности по воспитанию детей (инвалиды 1 и 2 группы, которые по заключению медицинской комиссии требуют ухода; лица, имеющие глубокие органические поражения нервной системы, алкогольную и наркотическую зависимость; больные СПИДом, открытой формой туберкулеза, психическими расстройствами; лица, у которых официально зарегистрированы асоциальные проявления, склонности к насилию).

Не могут быть приемными родителями лица, с которыми на общей территории проживают члены семьи, которые имеют глубокие органические поражения нервной системы, больные СПИДом (кроме семей, которые берут на воспитание детей, пораженных ВИЧ-инфекцией), открытой формой туберкулеза, психическими расстройствами, у которых официально зарегистрированы асоциальные проявления, склонности к насилию.

Среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи (за последние 6 месяцев) не может быть меньше, чем уровень обеспечения прожиточного минимума.

Алена, прописаны ли где-то конкретно требования к жилью для опеки?

не а... только "рекомендованы". Есть у них постанова какая-то, но в руки ее не дают, а в инете нету и подавно - наша николаевская.

а у нас в Николаеве есть ДДСТ?

дякую за детальні роз"яснення. дізналася багато особливостей.
скажіть,це виходить,що найвигідніше брати під опіку? (ДДЧСТ не рахую). якщо так,то хто ж тобі рахується та дитина (просто підопічний?). тобто це не твоя дитина?
і після 18 років він якщо захоче може піти від тебе на всі 4 сторони і забути,що ти його ростив?

Ви маєте на увазі, найвигідніше з фінансової точки зору? З фінансової найвигідніше прийомна сім'я або ДДСТ, потім опіка, потім усиновлення.
Чи Ви мали на увазі якісь інші фактори?



Саме так.
Лише підкреслю, що "може піти від тебе на всі 4 сторони і забути,що ти його ростив" може навіть рідна кровна дитина. Це не залежить від форми влаштування, а лише від серця. Скільки прикладів, коли діти вважають своїми справжніми батьками саме прийомних батьків з ДБСТ, незважаючи на те, що юридично після 18 років ніяких взаємних прав чи обов'язків уже немає, але виросші діти та їх батьки продовжують тепло спілкуватися. Це вже від самих людей залежить.

Дякую,я це і мала на увазі.до речі,ще хотіла уточнити.виходить при усиновленні дитини (від 3 років) грошей ніяких щомісячно не виплачують? а при опікунстві скільки щомісячно платять?

При усиновленні дитини незалежно від її віку, виплачується така сама допомога, як і при народженні першої дитини. Тобто, на сьогоднішній день разово приблизно 8 тисяч з чимось гривен, та потім близько 700 грн. щомісяця на протязі двох років.
Якщо усиновлюється одразу двоє чи більше дітей, то на кожного окремо.
Плюс всі звичайні соціальні виплати на дітей, тобто допомога на дітей до 3-х років, якщо всиновлюється маленька дитина, плюс виплати одиноким матерям, якщо всиновлює одна жінка, тощо. Якщо у дитини були якісь пенсії зі втрати годувальника, чи по інвалідності, чи ще щось подібне - всі вони залишаються, лише треба буде переоформити, щоб можна було ці гроші отримати вже новим батькам.

При опікунстві виплачується щомісячно два прожиткових мінімуми, тобто на сьогодні приблизно 2 тисячі гривень щомісяця.

девочки, возможно ли с точки зрения закона найти биологических родителей?

девочки, возможно ли с точки зрения закона найти биологических родителей?